政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而(ér)接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司(gōngsī)暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商、直接征税(zhēngshuì)，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种(yīzhǒng)“新常态”。

不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验(jiǎnyàn)总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济(jīngjì)权力法》加征关税。

白宫则反击称(chēng)，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中(zhōng)的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交(dìjiāo)最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要(yào)为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。